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第8章（第2页）

当国家领袖指着古城下令它变成工业中心的时候，他的文化部长应该大声说，对不起，根据本城《文化资产保存法》的规定，它不可以成为工业城。

当交通部长主张城墙要拆的时候，文化部长可能全力抵制。

当安全部门以国家安全为由要禁某一本书或者警察单位以保护&ldo;善良风俗&rdo;为名要取缔一场展览或者一个市长要把历史街区交给地产商开发的时候，文化部长可以把厚厚的文化法规拿在手上，说，不可以。

他可以随时拍案而起，掷下帽子辞职。

文化政策重要，是因为它不只要求政府在文化的领域里必须做些什么，它更规范了在文化的领域里政府不可以做什么。

如果没有政策，没有法制，那么自由、文化所呼吸的自由，是没有保障的。

文化政策，就是一个机制把种种彼此矛盾甚至彼此抵消的力道爬梳清楚，对照愿景和目标，画出一条清晰可循的路来。

在一个开放社会里，它不是从上而下的监督、管理，更不是权力的干预、操纵或控制，而是一套机制，有效地透过整合来创造文化发展的最佳条件与环境，也就是说，文化政策的目的在创造文化发展的基础建设（frastructure）。

它绝对不是，而且不可以是，一套&ldo;最高指导原则&rdo;，它只是一畦丰润的有机土壤，让人民的创意和想像力能够在土壤上着床，发芽，绽开自由的万种新苗。

政府永远不能忘记自己是泥土，只是让人踩的泥土，民间才是花朵。

土是为了花而存在，本末不可倒置。

谁的文化政策?

文化政策是一套聪明的办法去实践一个社会的文化愿景，但是，文化愿景怎么来?你说古迹保存重要，我说开发至上。

你说少数族群、低收入人民的文化权必须受到重视，我说中产阶级大多数人的利益第一。

你说国际水准的歌剧应该大量引入，我说本土的式微传统艺术才是我们最该花钱的地方。

你说前卫艺术值得支持，我说前卫艺术是骗人的，小学艺术教育才是重点。

谈愿景，穷人还是富人的愿景?既得利益者还是边缘者的愿景?统治者还是反抗者的愿景?都会精英还是农村草根的愿景?这些愿景可能南辕北辙，毫无交集。

谁说了算数?总统?文化部长?学术精英?还是公民投票?

文化政策的体现，在于资源的分配。

受到重视的项目，就会得到资源，迅速发展。

那长期得不到资源的，可能就慢慢萎缩，凋零。

问文化愿景，其实就是在问，资源放在哪里。

一块饼，怎么分，有什么原则可以依循?