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第三章 民国初年之外交（第4页）

还有因内争而引起外侮的，则为民国二年（一九一三）的善后大借款。

当前清末年，因为日、俄两国在东北的势力太膨胀了，想引进英、美、法、德的势力去抵制它。

于是有向四国银行团成立东三省兴业借款之议，期限为二十五年，以东三省烟酒等税为抵。

革命军起，借款未曾成交。

民国成立，遂变为政治借款。

而四国怕排除日、俄，究竟不妥，乃又劝诱其加入，变为六国团。

当四国向日、俄劝诱加入之时，日、俄即提出借款不得用之满、蒙的条件。

四国团不许。

再四磋商，乃决定将此问题归外交解决。

于是反变为六国团共同协议，以操纵我国政治借款的情形了。

六国团提出的条件，异常苛刻。

我国要向银团以外的公司借款，又给外交团和银团所阻止。

其中只有美国政府，不以银团的举动为然，命其国的银行退出。

于是六国团又变作五国。

二年（一九一三）四月间，二次革命之机已迫，袁世凯急于需款，到底向五国银行团成立了二千五百万镑的大借款。

期限为四十七年，以关盐余的全数为抵押。

于北京盐务署设稽核所，以洋人为会办。

各产盐地方设分所，以洋人为协理。

本利拖欠超过近情的日期，即须将盐务并入海关办理。

其用途，则在审计处设立外债稽核所，以资稽核。

提起“监督财政”

四个字来，人人都要不寒而栗。

然而这种办法，实在就是一部分的财政，受人监督了。

习题

（一）外蒙及西藏所谓自治权，其内容如何？

（二）俄、英何故要代蒙、藏要求自治？俄国在蒙古，英国在西藏的举动，何以要互相模仿？

（三）何谓间岛？

（四）间岛交涉解决的条件如何？

（五）试述中、缅勘界的经过。

（六）试述片马、江心坡、班洪的位置。

（七）大借款的起源如何？后来的变化如何？其条件又如何？何谓部分监督财政？