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南面官主要由汉人来担任,契丹族人也有在南面官中任职的,他们被称为汉官,也穿汉服。
南面官由于办公的营帐在辽国王大帐的南面,所以称为南面官。
南面官中的分支机构有:汉人枢密院,阿保机的时候叫&ldo;汉儿司&rdo;,其他有中书省、尚书省、门下省、御史台、翰林院等。
在地方官制当中,辽国也是两套制度并存,就是部族制和州县制。
契丹族人和其他游牧民族用部族制,而汉人和渤海人则使用唐朝时用的州县制。
在耶律倍投奔后唐之后,辽太宗又趁机整顿了东丹也就是原来渤海国的行政制度。
先让耶律倍的妃子主持东丹政务,然后采取措施加强了对东丹的控制。
东丹国在原先并不是辽中央政权直接管辖的地区,东丹是个亲王的封国,东丹王对于本地的事务可以全权管理。
他可以自己建立年号和国号,而且有权直接和外国交往。
对于宰相以下的官员可以自己任免。
在耶律倍走后,辽太宗就在东丹国设立了中台省,派遣官吏到那里参与政务管理,从而加强了对东丹的控制。
辽太宗治理辽国的过程也是他学习汉族文化,总结汉族治国经验后运用于实际的过程。
原来辽太宗就很重视农业的发展,不但支持汉族人在汉族地区发展农业,在草原地区适合发展农业的地方,他也让人开垦土地,发展生产。
为保护农业生产,防止没有重农习惯的契丹族人有意无意的破坏,辽太宗下令禁止随从们随意践踏庄稼,行军时也命令部队绕开农田。
农业的发达对辽国多种经济的发展起了较大的促进作用,也增强了辽国的国力。
发展农业的同时,辽太宗也继续父亲阿保机的做法,尽量征召人才,尤其是汉族人。
得到十六州后,曾经选拔了一批汉族的知识分子治理各州的事务,其中有不少能干的良才。
辽太宗又仿效汉族皇帝的做法,让下属举荐有才德的人任官。
后来又下诏书招聘贤才,如果考核时确实很突出的,就马上可以担任很高的职务。
在援助石敬瑭那次战争中,辽太宗得到了后唐的书记张砺,非常高兴,觉得此人难得,让手下以礼相待。
张砺非常感动,此后真心辅佐辽太宗,辽太宗也很器重他,将他升为翰林学士,后来又任命为左仆射兼门下侍郎,同平章事,成了辽太宗的宰辅之臣。
重用有才德的汉人,对于辽太宗的统治帮助很大。
与此同时,辽太宗还学习汉族的一些做法,例如对贪官污吏的处罚、整顿赋税制度、减轻百姓过重的经济负担。
对于汉族的一些礼仪他也尽量吸收,例如他废除了婚姻制度中姊死妹续的旧契丹民俗。
下令做汉官的契丹族人随汉族礼俗,可以和汉族人自由通婚,从而促进了民族之间的交流和进一步的融合,也从根本上密切了契丹与汉族的关系。
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